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海西州公共文化服务体系建设发展现状、存在问题及下一步打算
2018-09-25  

近年来,海西州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照高质量发展要求,大力推进公共文化服务体系建设,为全州经济社会健康发展奠定了坚实文化基础。

一、主要做法。一是文化服务体系建设走在全省前列。“十二五”以来,落实资金12.83亿元,新建、改扩建州图书馆、州歌舞团排练用房、格尔木图书馆博物馆和全州8个地区图书馆(文化馆),建设完成35个乡镇文化站、305个农(牧)家书屋、305套村级信息资源共享工程、236个文化进村入户、36个流动图书服务点,乡镇文化站、农家书屋、藏传佛教寺院寺庙书屋覆盖率达100%;新建大昆仑博物馆、海西州会展中心、中央广播电视节目无线数字化覆盖等文化惠民工程项目50个。“县有图书馆(文化馆)、乡镇有文化站、村舍有书屋”目标基本实现,广播覆盖率达98.5%,电视覆盖率达98.6%。格尔木市成为首批国家公共文化服务体系示范区,州、市(县)、乡、村四级公共文化服务体系初步形成。二是特色文化活动精彩纷呈。成功举办柴达木民族文化艺术节、“群星点亮·天空境”海西州文化旅游艺术节、中国盐湖城文化旅游节、德令哈首届国际高原音乐节”等文化旅游活动近500项,在省内外产生广泛影响。州本级连续十六年举办“柴达木之夏”广场文艺汇演,实现州、县二级联动,形成了“一地一品牌、一地一特色”的文化旅游节会品牌格局。全州各级文化主管部门举办花儿歌会、书画大赛、歌咏比赛等群众文化活动2100余场次、服务观众250多万人次,天峻县被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。目前,州内80%以上的乡镇和50%以上的村社每年都举办单项或综合性文化活动,形成人人参与文化活动、人人共享文化成果的局面,有效提升群众的幸福感和满意度。三是全民健身活动和体育赛事蓬勃开展。制定《海西州全民健身实施计划(2016-2020年)》,着力推进州县乡村四级全民健身公共服务,大型体育场馆免费低收费开放率达100%,人均体育场地面积达3.6平方米,位居全省前列。经常参加体育锻炼人口比例达32%,全州体育协会总数增至45家,2家单位获得全国群众体育工作先进单位,3名个人获先进个人。全州文化体育活动馆覆盖率达88%,所有乡镇建有篮球场,60%以上的城市街道、40%以上的农村乡镇建有体育组织,所有城市社区和64%以上的农村社区建有体育健身站点。连续多年举办“激情穿越柴达木”徒步探险活动、中国青海高原国际攀岩赛、全国成人高原游泳挑战赛等一系列有影响力的重大赛事,有力推动了体育事业与文化旅游经济融合发展。四是文化遗产保护工作成果丰硕。目前全州共有全国重点文物保护单位4处,省级重点文物保护单位29处,县级文物保护单位147处。积极争取国家、省级文物保护专项资金4279万元,先后实施热水墓群地波探测监控、二期安防工程项目和3处省级文物保护单位维修工程,完成2处全国重点文物单位保护规划,健全4处全国重点文物保护单位“四有”档案,90%的省级以上文物保护单位已划定保护范围和建设控制地带。完成全国第三次文物普查,普查登记不可移动文物290处,两处文物遗址入选“百大新发现”,对40余件文物进行修复,出版《岩石上的历史画卷》、《海西州不可移动文物精选》、《丝路之稠》等文物画册,文物保护工作等进一步加强。全面完成全州非物质文化遗产普查收集、整理工作,全州共普查登记13大类、499项和156名传承人,其中国家级非物质文化遗产名录项目3项,省级项目23项,州级项目87项,县级项目389项;建成省级非物质文化遗产项目传承基地1所,州级非物质文化遗产项目传承基地11所。德都蒙古文化(海西)生态保护实验区成功申报为省级文化生态保护区。州群众艺术馆荣获青海省唯一一家“全国非物质文化遗产保护工作先进集体”称号。五是文化市场持续健康发展。全州8个地区均成立文化市场(扫黄打非)管理办公室,坚持不懈开展“扫黄打非”行动,每年集中力量对州内所有音像经营单位、演出单位、娱乐场所、书报刊经营单位、网吧等进行检查和整治,对违规业主进行警告、处罚和取缔,对非法报刊、图书及音像制品进行收缴或销毁。集中开展以查堵反制政治性有害出版物和反动出版物及宣传品为重点的“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”等五个专项行动,始终保持对政治性非法出版物、各类侵权盗版行为的高压势态,有效构筑全州反渗透反分裂文化屏障。全州三家单位被评为全国“扫黄打非”先进基层示范点。六是文化产业发展步伐稳健铿锵。投资4.4亿元,实施四大产业园区建设,推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中,逐步建立起以工艺美术、文化旅游、文化节庆等为核心的特色文化产业体系,全州文化产业经营业户达1237家,从业人员4450余人,其中列入州级重点项目库的文化企业31家,青海香巴拉文化发展有限责任公司被命名为第五批省级文化产业示范基地,德都蒙古文化展示中心、哈里哈图文化旅游产业园建设项目被列入国家级藏羌彝文化产业走廊项目。争取省级文化产业发展专项引导资金255万元,文化产业生产总值达12.6亿元,文化市场主体培育成效显著。七是广播电视取得显著成绩。落实资金2.8亿元,实施8个地区有线电视数字化传输改造工程和32个国标地面数字电视直放站建设,完成35246户“户户通”、14700户“村村通”、59座重点寺院的广播电视覆盖建设任务,藏区农村牧区直播卫星广播电视实现全覆盖,州级电视台自办节目覆盖率达80%,县级电视台自办节目覆盖率达60%。投资4700万元,建设乌兰县哈里哈图国家森林公园影视外景拍摄基地、德令哈市农垦影视基地、冷湖工行委额博梁影视基地,影视体育旅游融合发展体系进一步完善。加强影视作品创作,电影《德令哈之夜》获青海省第十一届精神文明建设“五个一工程奖”,主旋律电影《天慕》、藏族题材电影《骏马之乡》杀青封镜。开展蒙语译制影片“进基层送电影”等活动,免费提供爱国、爱教、民族团结等各类题材的译制影片15000余盘,观影人数达75000余人次。开展清理整顿非法卫星接收设施及置换覆盖专项行动,有效打击和遏制了非法销售、安装和使用卫星地面接收设施行为。

二、存在的问题。一是公共文化基础设施建设相对于发达地区比较滞后,特别是农牧区公共文化基础设施薄弱,总量不足,现有的文化服务设施利用率不高。二是艺术创作、专业技能等各领域缺少领军人物和复合型人才,严重制约全州文化产业、文体广电事业的进一步发展;基层文化队伍整体素质偏低、民间业余文化表演组织不多,民间表演艺人“传帮带”的自发性和积极性不高,基层文化站室文化工作人员业务能力和素质参差不齐。三是公共文化服务投入不足,各级政府文化事业费投入占财政支出的比重普遍偏低,城乡投入存在较大差距。

三、下一步打算。一是加快项目建设和资金争取力度。深入研究中央、省政策导向和投资方向,积极争取州县剧场、县级全民健身中心、县级公共体育场、藏区国家级非遗保护、国家级重点文物保护抢救工程等重点项目。加大各类文化体育场馆的免费开放资金、中央和省级文化产业扶持资金、中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金争取力度。二是加快文化体育产业发展。重点推进中尼产业园、茶卡“天空之境”特色文化旅游产业园、“天空一号”、大柴旦行委温泉原生态养生文化旅游产业园等文化旅游融合发展提升项目,加快推动体育赛事活动与传统文化、民族特点和地域特色相结合。积极推荐州内具备条件的文化企业申报中央、省级文化产业扶持资金和省级文化产业发展投资基金。三是加强文化遗产保护开发。扎实开展全州文物大排查“回头看”,深化文物法治宣传,确保全州文物安全。认真做好第八批7处国家级、第十批20处省级重点文物保护单位申报工作,加快推进省级德都蒙古文化生态保护示范区创建,编辑出版《海西汉族民间谜语》等非遗丛书。四是加强广播电视工作。加大项目、资金争取力度,支持新批准的三县广播电视台购置采、编、播设备,提升广播电视节目的制作能力和播放水平。配合省广电局实施CDR广播及村级文化服务中心广播器材配置项目,鼓励影视剧本、微电影创作,做好蒙语电影译制制作。 (州文体广电局)

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