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海西州九项综合措施 推进海西改革发展会议精神落地生根
2016-03-11  

海西州将学习贯彻省委省政府海西改革发展工作会精神作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,认真研究谋划,结合中心工作,强化九项综合举措,推动会议精神在海西落地生根。

一、抓学习领会,将学习贯彻工作引向深入。一是州厅级领导干部和各市县党政主要领导,在3月底4月初集中开展为期3天的封闭式读书、研讨,重点学习12月底以来中央、省委和省政府文件、会议以及领导讲话精神,研讨25个重点工作推进组工作,并分享13个专项组调研报告和海西改革发展会上各厅局、各企业的发言,进一步消化、吸收,推动应用。二是创新思想观念,深入开展“树立新理念,引领新常态,海西怎么办,我要怎么干”大讨论,由州委书记带头,州委常委会率先开展学习研讨,引领全州各级机关事业单位、村社、企业等全部开展讨论活动,理清思路、更新观念、查摆问题、解决问题,提振改革发展信心。三是在州“两会”期间组织人大代表、政协委员学习海西改革发展会议精神,州级领导带头在分团讨论中发言,与会代表委员谈认识、谈体会,进一步深化认识。要求代表委员在学深学透会议精神的基础上,结合工作实际,采取作专题宣讲报告、入户宣传等灵活方式,把海西改革发展工作会议和州“两会”精神宣讲好。会后,全体州人大代表和政协委员倡议全州各族各界,认真学习省委省政府海西改革发展会议和州“两会”精神,凝聚发展合力。四是统筹发挥中央驻青、省驻州和州内各新闻媒体力量,精心谋划专刊、专栏、专版、专辑大力宣传会议精神,营造学习宣传的浓厚氛围。五是进一步加强信息报送工作,积极向省委省政府、省相关单位报送传达学习会议精神的相关动态,全面反映州委州政府和各地区、各部门传达、学习和贯彻工作情况。

二、抓问题破解,迅速分解任务。一是以问题为导向,州委常委会在前期自己找、省领导点的基础上,通过学习班、研讨班、务虚会、民主生活会等方式,继续查找存在的问题。各地区、各部门和各级领导按照州上的问题,对照检查本地区、本部门问题的不同表现形式,认真梳理和研究,逐条逐项一一破解。二是以目标为导向,按照海西改革发展工作会议精神,进一步修改完善各项规划纲要和工作计划,层层分解“十三五”目标和今年的目标任务到地区、到部门、到个人,进一步明确工作责任。

三、抓改革创新,解决当前难题。一是大力推动供给侧改革,制定重点改革项目施工图和时间表,加快盐湖、油气、煤化工和金属冶金四大传统产业转型升级,大力培育新能源、新材料、新业态等新兴产业,调整优化产业结构,以改革找出路,释放改革红利,确保完成2016年经济增长7%至8%的目标。要求各地各部门自我加压,迅速与省相关厅局对接,进一步推动改革任务落到实处。二是迅速召开“五重”工作统筹协调服务委员会第一次会议,明确重点企业、重点项目和重点产能,研究各专项小组的施工图和时间表。根据省委、省政府主要领导的要求,重新整合25个重点工作推进组,对其组成人员和工作内容进行调优、增加或删减。三是高度重视工业运行,着眼于抓早,抓车间,创新工业的统计、运行、监测,成立工业经济运行协调委员会,投入1亿元资金,统筹管委会和几大央企、国企力量,全力确保产能。四是研究制定对管委会、重点工作推进组、州直单位和海西企业及省驻州企业的考核办法,与各市县、各重点工作推进组一把手签订岗位责任状、军令状,制定今年工作的施工图,进一步传导压力。

四、抓有效投资,培育新的增长点。一是协调各重点工作推进组加快推进重点工作落实,迅速跟进、敲定谋划的100亿元企业、50亿元企业和10亿元企业,及时约谈相关企业主要负责人,加速启动实施项目。二是认真谋划新能源、新材料、新业态产业发展,将水产业、玉石产业、黄金产业发展列入“十三五”产业发展盘子,明确重点任务。三是围绕补短板、调结构、增后劲,全力推进632个项目建设,上半年至少引导100亿元社会资金参与重大项目建设。四是大力支持非公企业、民营经济的培育发展,今年争取2家企业在主板上市,3家企业在三板、四板融资。

五、抓重大基础设施建设,提速提质城乡一体化。一是按照省委省政府对海西城市发展的新定位、新要求,认真做好西部改市、德令哈扩市、都兰县改市相关工作,加大境内地方铁路、公路建设,打造完善的交通网络,实施哇沿水库、蓄集峡水库、“引楚济柴”等一批水资源配置、水源工程,加快电力输送通道和智能电网、智能微网建设,支撑海西重大产业的发展。全年要完成100亿元的城市建设投资。二是加大格尔木市、德令哈市保障性住房建设力度,引入社会投资,采取PPP、BT等模式,加快棚户区和城中村改造。三是加强与省住建厅的衔接,争取海西的城镇和乡村建设全部纳入省上盘子,全力推进统筹城乡一体化示范区建设,实现海西美丽城镇、美丽乡村全覆盖。四是认真研究全国、西部、自治州的小康指标和脱贫指标,进一步加大对民生的投入,促进民生事业持续改善,确保年内实现贫困人口全部脱贫,提前2至3年全面建成小康社会。

六、抓对内对外开放,推动招商引资工作突破。一是研究建设格尔木西部自贸区,组织好世界钾盐钾肥大会、国际光伏产业博览会、柴达木枸杞博览会等67项节会工作。二是整合资金,统筹力量,成立大招商局,各园区和市县在去年开展招商引资工作的基础上,迅速下达今年任务,经济部门、党群部门、社会团体、驻州单位及企业全部参与,形成全域招商、全员招商、全面招商格局。三是坚定推进向西向南走出去、引进来,通过对内对外开放,打造尼泊尔佛教文化产品产业,并将钾肥、钢材、纯碱等部分产能向中亚、南亚等地输出。四是开展“百强民营企业家柴达木行”等活动,吸引中石油、中石化、中铝等“国字号”领军企业前来投资兴业。

七、抓绿色发展,严守生态红线。牢固树立“生态保护第一”的理念,将生态问题作为最大的政治任务和加快发展的红线、底线,加强节能减排和环境治理,建立完善能耗在线监测系统,加快重点企业和园区环境治理步伐,坚决整治环保突出问题,加大责任追究,健全生态文明制度体系,推动全州环境质量持续改善,确保海西绿色发展。4月底完成对环保部西北督查中心列出的42个问题的整改。

八、抓衔接固化,形成海西发展的内外合力。一是抓紧梳理海西改革发展工作会议确定的事项,与各委厅局办和企业主动联系,逐个事项对接,逐个项目跟进,及时形成文件。二是州政府领导和各地区、各部门负责同志加大向省政府和省直相关厅局汇报衔接力度,争取更多的支持,确保完成全年投资任务。

九、抓整风肃纪,持续转变干部作风。一是要求纪检、组织部门研究提出新时期海西好干部标准,形成新的标杆,切实改进作风,树立海西干部良好形象。要求各级领导干部进一步查找自身在遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁自律等方面的问题,并认真整改。二是将加强干部能力建设作为“三基”建设的重点,根据不同行业、不同岗位需求细化能力要求,研究制定加强干部能力建设的“赛马”规则,注重干部的创新能力、争取项目的能力、抓投资的能力、招商引资的能力、产业转型能力和服务企业的能力,以竞争性制度规则确保想干事、能干事、干成事的干部得到重用。三是严格按照《海西州国家公职人员不作为慢作为乱作为责任追究办法(试行)》,加大“庸政、懒政、怠政”查处力度,打开干部下的出口。研究新常态下从严管理干部的办法,加大干部从东部往西部、州级往县市、企业到园区、省直到州县的交流力度。以今年的换届为契机,从村干部抓起,建立一支敢于担当、奋发有为的干部队伍。四是研究出台容错纠错相关办法,保护在争取项目、开展创新工作中积极作为、勇于担当的干部,区分性质容错纠错。鼓励各级领导干部积极与企业家打交道,努力营造尊商、亲商、重商、扶商、暖商氛围,持续改善政商关系。五是要求州委大督查五人小组勇于担当、敢于较真、真督实查,及时通报不作为和违反纪律规矩的人和事,严肃问责,形成“工作部署、督查落实、责任追究”于一体的督查结果运用机制和倒逼机制,及时堵漏洞、补短板,督促干部积极履职尽责。

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