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文国栋:招商亲商暖商爱商护商行动使柴达木盆地成为企业发展的沃土
2018-12-24  《青海日报》( 2018年12月24日11版:实践)

青海省海西蒙古族藏族自治州坐拥祖国聚宝盆柴达木盆地,拥有唯一布局在青藏高原的国家级柴达木循环经济试验区,是青海省重要的工业基地和民营经济发展的主阵地。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行新发展理念,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求指导海西发展,大力弘扬企业家精神,着力构建亲清政商关系,全力支持民营企业发展壮大,大规模持续开展招商亲商暖商爱商护商行动,努力使柴达木盆地成为各类企业发展的沃土。

强化招商引资,不断扩大企业和企业家规模。海西矿产资源富集,区位优势突出,发展条件良好。我们立足州情实际,按照省委省政府打造“开放柴达木”的定位要求,牢固树立大开放、大市场意识,积极融入“一带一路”建设,在格尔木推动设立西部自贸区,在德令哈建设尼泊尔产业园,连通中亚、西亚、南亚战略通道,全力打造向西向南开放“桥头堡”,同时在北京、上海、杭州等经济发达地区设立对外联络窗口,整合招商引资力量,组建海西州招商引资促进委员会,加强了招商引资和交流合作,形成大招商格局,三年来仅州级层面外出招商考察近200批次,与京津冀、长三角、珠三角等地区24个省区市签订框架协议项目390个,签约金额近3000亿元,谋划推进了千亿元锂产业、千万千瓦级新能源产业、千亿元新材料产业、千亿元高原特色生物产业、千万吨原油储备及油气化工产业等“五个千”产业集群建设,中国西部(柴达木)飞机绿色回收中心、光伏领跑者基地、钍基熔盐堆核能系统、中国模拟火星基地等10余个百亿元项目进入程序顺势推进。截至目前,全州非公经济组织达40239户,其中民营企业7495户、个体32744户,非公经济组织从业人员达到129564人,藏格钾肥、明阳科技、中控太阳能、同仁堂生物科技等一批民营龙头企业迅速发展壮大,非公经济比重逐年提升,民营企业数量逐年增加,民营企业对就业的贡献率不断攀升,全州非公经济呈现蓬勃发展的良好态势,成为推动海西经济社会发展不可或缺的重要力量。

树立亲商理念,着力构建亲清新型政商关系。我们坚定贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展的重要讲话和指示精神,全面落实党中央国务院和省委、省政府部署要求,毫不动摇支持民营经济健康发展,先后出台《海西州治理经济发展软环境十条措施》《海西州关于构建新型政商关系的实施意见》《海西州优化营商环境行动计划》等20余个政策性文件,设立1亿元保增稳产专项资金,深入开展千名干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工等八大专项行动,多层面助力企业保增稳产,全方位扶持企业发展壮大。大力推进企业科技创新 ,每年落实省州科技创新重奖资金近5000万元,并与清华大学、华东理工大学等36所国内知名院校和科研院所建立科技研发平台,重点推进镁钛合金、高倍聚光等重大科技攻关。创新企业人才引进工作,立足海西传统产业和新兴产业,大力度引进高端人才,目前已成立7个院士工作站,通过实施高端创新人才百人计划引进各类人才76名、团队6个。着力构建亲清政商关系,每年3月份和6月份开展两次大规模的项目集中开复工仪式,并创新推行项目开复工时“老板”和“官员”面对面廉政宣誓的做法,重拳出击“吃拿卡要”等乱象,助推企业轻装上阵、力谋发展,竭力把海西打造成为青海乃至全国环境最优的投资热土和创业家园。

实施暖商行动,全面提振企业和企业家发展信心。针对市场持续低迷,企业家普遍存在的“不敢投”“不想投”等问题,作为州委书记,带头与企业家交朋友,带头联点重点企业、联系实体企业家,深入企业一线车间班组,带着州市县政府审批部门负责同志“一中巴车”走进企业,现场协调解决企业生产经营中存在的煤电气运等要素保障和土地、环保、审批等实际问题,比如对因焦煤供应不足、流动资金短缺等原因,造成青海庆华煤化有限责任公司生产经营陷入举步维艰的境地,我们通过债转股、设立过桥资金等方式,先后投入资金近3.1亿元,帮助企业走出了困境;两年来为中浩化工60万吨甲醇项目争取落实气价补助资金近8000万元,确保了企业天然气足量供应。我们定期组团回访在海西投资的企业总部,加强沟通对接,持续深入开展现场办公、政策支持、要素保障、金融对接、提升效能、法律保障、政务公开、贴心交流、治庸问责、文化走亲等“十大暖商”行动,提振企业和企业家投资发展的信心。每年春秋两季大规模组织开展“国企走进民企、小手拉大手”活动,就产业延伸、产品销售等开展全方位、多领域的上下游产业对接,互帮互促抱团取暖,比如我们推动州内纯碱企业整合,探索建立纯碱行业联盟,着力提高产业竞争力。每季度组织金融和非金融机构走进企业,政银企面对面洽谈,量身定制符合企业实际的融资和担保方案,尽全力帮助企业解决融资难题,进一步激发企业发展活力。成立“特事特办”“马上就办”服务企业办公室,建立州县乡三级联动服务企业机制,行政审批削减幅度达75%,使海西成为全省行政审批事项最少、程序最简、效率最高、服务最优的地区之一。

营造爱商氛围,厚植企业和企业家生存的土壤。我们对创业兴业的商界人士高看一眼、厚爱三分,在经济上搭建舞台、在社会上给予尊重,不断优化企业发展壮大和企业家创业兴业的政策环境、法治环境、市场环境、人文环境和社会环境,着力营造了全社会重商尊商爱商的浓厚氛围,目前全州有39名企业家获选省州县人大代表,158名企业家获选省州县政协委员,13名企业家担任州工商联副主席,对牵线搭桥开展以商招商、延伸产业链条、促进产业发展起到了重要推动作用。我们不仅让企业家政治上有地位、社会上有荣誉,同时在经济上有利润,不断加大惠企扶持力度,切实强化企业发展政策和要素保障,先后出台加快培育和发展市场主体、助非帮民、支持实体经济发展等36项惠企政策,盐湖、煤炭等重大资源配置向重点民营企业倾斜,培育新能源、新材料、新业态、特色生物等新兴产业中引进大量民营企业参与,着力推动海西经济转型升级,实现高质量发展,比如青海西部镁业有限公司3万吨/年高纯电熔镁砂项目填补了我国非金属镁产业高端产品的空白,格尔木金昆仑锂业3000吨金属锂项目投产试车,是全球首家卤水氯化锂熔盐电解法制取金属锂项目。全面加强工业园区水、电、路、气、通讯等基础设施规划建设,为企业落户创造了有利条件,助推企业在海西落地生根、发展壮大。

拿出护商措施,营造企业和企业家成长的良好环境。全面开展降成本行动,不折不扣落实税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策,列出降成本内容清单,组成工作组深入各类企业、项目建设一线,对照清单全面核查落实国家和省州普惠性减税降费、供给侧结构性改革等支持企业稳增长、扩投资方面的优惠政策措施,全面降低企业制度性交易成本和要素成本,最大限度清费减负。规范对厂矿企业的督促检查,除安全生产、环境保护、公共安全等直接涉及人民生命财产安全的领域以及上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法立即开展的检查外,州委州政府明确要求相关部门单位不得擅自对企业进行检查,确需检查的严格履行审批手续,有效杜绝了因监督检查干扰企业正常生产经营的问题。深入开展“扫黑除恶”专项行动,严厉打击涉企犯罪,全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,做到办理涉企案件慎用强制措施,最大限度降低对企业的影响。全面督促企业坚持诚信、守法、安全、环保经营,积极营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围,积极引导企业家履行社会责任,在生态环保、脱贫攻坚、扶危济困、捐资助学和社会公益等事业上积极作为,真正办致富思源、义利兼顾、有社会责任感的企业。

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